本報訊我省科技、財政部門聯手,創新科技經費管理和使用方式,堵住科研經費“黑洞”收效明顯。
  省科技廳常務副廳長王秦介紹說,我省日前出台《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》,將科技專項資金列入省財政年度預算。規範科研經費的管理和使用,我省出實招求實效:
  從源頭上規範科技經費管理,在全國率先推行預算管理,建立經費使用績效目標導向。根據創新階段的不同和創新的實際需求,我省採取穩定性支持和競爭性資助相結合的方式,探索無償、有償、貸款貼息、後補助等多種資助形式,對省資助經費超過100萬元的重大項目採取分年度撥款方式,當年撥款一般占70%,增強對經費使用的階段性績效控制。
  健全過程管理,強化項目承擔單位管理責任。我省變以往下達任務書的行政化模式為簽訂合同的市場化模式,重大項目實施採取承擔單位法人負責制,強化法人責任。同時,引導項目承擔單位將項目實施與提高企業管理水平相結合,成立相應項目管理機構,強化項目經費單獨核算和專賬管理。
  建立項目中期檢查機制,保障科技經費按合同要求規範使用,對弄虛作假、嚴重滯後等存在較大問題的項目給予中止,並追回科研經費。去年,全省對3000多個在研項目實施情況進行中期檢查,對存在問題的20個項目予以暫緩撥付分年度撥款或中止處理,暫緩和中止項目經費3000多萬元。2012年以來,我省還對51家績效考評不合格的省級企業工程技術研究中心予以摘牌處理。
  強化驗收管理,保障經費預算執行和決算的真實、合法,提高科技資金使用效益。開展驗收前項目經費專項審計,省資助經費30萬元以上的科技項目申請驗收,必須對項目財務指標進行審計,對未通過財務審計的項目作出延期、總結結題、終止等處理。對嚴重違規違紀行為“零容忍”,杜絕科技經費的違規使用,避免國有資產流失。對有不良信用行為按規定進行警告、通報批評等處理,並記入“黑名單”,今後項目申報時對其作出減少申報名額、取消申報資格等處理。
  推動科技經費巡視檢查制度建設,在經費監管服務中關口前移,防患於未然。2009年以來,全省已對5個弄虛作假、擠占挪用等騙取科技資金的違法亂紀行為及時通報批評,並按規定作出嚴肅處理。
  (吳紅梅)
  (原標題:我省出實招堵科研經費“黑洞”)
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